成人教育投稿论文格式参考:农业新质生产力视域下高素质 农民能力提升研究

关键词：农业新质生产力;高素质农民;科技应用;数字运用;绿色发展

作者：汪金英;黄小元

作者单位：东北林业大学

　　【摘　 要】农业新质生产力,作为推动农业农村现代化发展的先进生产力,正引领着农业农村向科技化、数字 化、绿色化方向迈进,为农业农村的可持续发展注入新活力。 高素质农民是农业农村现代化建设的主体力量,需对 标农业新质生产力的发展要求,综合提升自身的科技应用能力、数字运用能力和绿色发展能力。 提升高素质农民 的能力素养,需以强化教育培训为主要抓手,筑牢素质之基;以落实常态化帮扶为重要保障,强化技能之本;以拓展 学习渠道为重要手段,巩固发展之势。 通过整体推进高素质农民能力提升工作,为发展农业新质生产力、推进农业 农村现代化提供人力支撑和智力保障。

　　一、前言

　　2024 年 1 月 31 日,习近平总书记在中共中央 政治局第十一次集体学习时指出,新质生产力是符 合新发展理念的先进生产力质态,要围绕农业强国 等战略任务,科学布局科技创新、产业创新[1] 。 加 快发展农业新质生产力是推动农业高质量发展,建 设农业强国的必然要求。 农业新质生产力,是新质 生产力作用于农业领域的新型生产力。 从“新” 的 层面来看,农业新质生产力由新质劳动力、新质劳动 资料和新质劳动对象构成,代表涉农新产业、新业 态、新模式、新服务[2] 。 从“质”的层面来看,农业新 质生产力表现为通过新技术、新材料、新能源等改善 和提升生产力,实现农业的高质量发展。 总体而言, 农业新质生产力在本质上是绿色生产力,是符合新 发展理念的先进生产力质态,具有新科技、新质态、 新质效的特质,它融合了科技创新、绿色发展和数字 技术[3] ,为农业生产带来深刻变革。

　　发展农业新质生产力,关键在科技创新,关键在 人。 培育高素质劳动力是农业新质生产力发展的重 要内容。 高素质农民“有文化、懂技术、善经营、会 管理”,是农业新技术、新设备的操作者,是新产业、 新业态的先行者,更是推动农业生产体系、经营体 系、产业体系转型升级的领头羊和主力军。 发展农 业新质生产力需要加强高素质农民培育,提升高素 质农民适应农业新质生产力科技化、数字化、绿色化 发展的能力,使其成为推动农业高质量发展的核心 力量。 《2023 年全国高素质农民发展报告》 显示, 2023 年全国高素质农民发展指数为 0. 5228,相较于 2022 年上升了 2. 99% 。 截至 2024 年 5 月,我国累 计培育 900 多万名高素质农民,相比于“十三五”期 间增长了 400 万人,形成了 40 多万人的农业科研队 伍[4] 。 可见,近年来我国高素质农民培育工作成效 显著。 但面对农业新质生产力发展的广阔前景和农 业农村现代化建设的实践需要,仍需长期推进高素 质农民培育工作,实现高素质农民培育数量和质量 双重提升。 为此,深入研究农业新质生产力视域下 高素质农民能力提升的价值意蕴、重要方面和推进路径,对于提升高素质农民培育质量,精准培育高素 质劳动力队伍,推进农业农村现代化建设,具有重大 的理论价值和实践意义。

　　二、农业新质生产力视域下高素质农民 能力提升的价值意蕴

　　高素质农民是农业农村现代化建设的主体,是 生产力中最具活力、最重要的因素。 着力提升高素 质农民能力,是加快农业农村现代化进程的必然要 求,也是发展农业新质生产力的题中之义,更是持续 强化农民增收举措的现实需要。

　　(一)提升高素质农民能力是加快农业农村现 代化进程的必然要求

　　长期以来,我国农民身份和角色发生了深刻演 变,经历了从传统农民向职业农民、新型农民、新型 职业农民,再到高素质农民的发展路径。 这不仅仅 是农民称谓上的简单变化,其背后深刻反映出,在农 业农村现代化持续推进的进程中,社会对农民能力 与素养提出了阶梯式递增的更高要求。 高素质农民 “有文化、懂技术、会管理、善经营”,是农民队伍中 最具活力和最富创新精神的群体,是农业现代化、农 村现代化以及农民现代化的先行者、主力军和示范 者。 农业新质生产力俨然已成为推动农业农村现代 化发展的新动力。 着力提升高素质农民在科技创 新、绿色发展、数字技术等方面的能力,是加快农业 农村现代化进程的必然选择。

　　第一,提升高素质农民能力,有助于加速农业现 代化进程。 高素质农民是农业现代化的先行者,是 农业技术推广的中坚力量。 农业现代化,本质上是 一个动态演进的过程,标志着传统农业向现代农业 的转型。 实现农业现代化需要现代科技、先进装备 以及高效管理,更需要将其应用于农业领域,从而逐 步达到并超越发达国家先进农业发展的水平。 实现 这一过程的核心驱动力在人。 农民作为农业生产的 主体,其能力与素质的高低关系着这一过程的快慢。 也就是说,农业现代化所承载的发展目标与任务,最 终需要依靠具备现代知识、技能与视野的农民群体 来落实与完成。 对标农业新质生产力要求,提升高 素质农民能力素养,有助于现代化农业技术的广泛 运用,加快实现农业现代化的目标。

　　第二,提升高素质农民能力,有助于加速农业农 村现代化进程。 农村现代化是涵盖农村经济、政治、 文化、社会、生态文明“五位一体”的现代化,是乡村 全面振兴的现代化。 高素质农民不仅是推进农业现 代化的先行者,更是推进农村现代化的主力军。 提 升高素质农民能力,打造一支高水平、高素质的农村 工作队伍,可促进农村教育、文化、卫生等事业发展, 改善农村人居环境,提升农民生活质量,这是推进农 业农村现代化的重要举措。

　　第三,提升高素质农民能力,有助于加速农民群 体走向现代化进程。 农业农村的现代化,关键在于 农民的现代化。 高素质农民是农民现代化的带动 者,是推进农民现代化的重要主体。 农业新质生产 力代表着先进的科技文化知识、先进的生产理念、先 进的发展模式,能够带来新的经济效益。 对标农业 新质生产力要求,提升高素质农民能力,意味着要对 高素质农民进行先进的科技文化知识教育,这有助 于提升他们的思维水平和综合素养。 通过发挥高素 质农民的示范带动作用,可帮助周边农民转变思想 观念,提升自身综合素养,这对于推动农民现代化进 程具有积极意义。

　　(二)提升高素质农民能力是发展农业新质生 产力的题中之义

　　从劳动力构成要素来看,农业新质生产力由农 业新质劳动力、农业新质劳动资料和农业新质劳动 对象构成,三者优化组合,共同推动农业生产方式转 型升级和农业产业创新发展。 培育农业新质劳动力 是发展农业新质生产力的关键所在。 高素质农民 “有文化、懂技术、会管理、善经营”,是农业农村现 代化发展最活跃的“主体力量”。 对标农业新质生 产力的发展需要,加快提升高素质农民能力,是壮大 农业新质劳动力队伍、促进农业新质劳动资料推广、 拓展农业新质劳动对象的内在要求。

　　第一,提升高素质农民能力,有助于壮大农业新 质劳动力队伍。 农业新质生产力作为创新型人才的 创新性成果,唯有经由掌握相应技能的农业新质劳 动力在生产实践中的有效运用,方能转化为推动社 会进步的现实生产力。 因此,新质农业劳动力无疑 是农业新质生产力中最具活力与变革力的核心要 素,对于加速农业新质生产力的发展具有重要作用。 农业新质劳动力不仅具备丰富的农业科技背景,还 具备适应信息时代需求的数字化技能,对创新与持 续改进有着强烈追求[5] ,它参与农业生产全过程, 能运用农业“新质劳动资料”、改造“ 新质劳动对 象”,赋予农业农村现代化发展新的内涵。 高素质 农民“有文化、懂技术、会管理、善经营”,是农业新 质劳动者的生力军。 通过加强对高素质农民的教育 培训,提升其技能和创新能力,使其成为农业新质劳 动力的储备人才,进而推动农业新质生产力发展。

　　第二,提升高素质农民能力,有助于促进农业新 质劳动资料推广。 农业新质劳动资料驱动农业生产 方式发生了规模化、数字化变革。 无人机自主灌溉、 传感器智能监测、机器人自主收割等智能装备已成 为现代农业的重要生产方式。 高素质农民作为农业劳动资料的操作者,具备应用现代农业装备的基本 素养,是应用和推广农业新质劳动资料的主体力量。 提升高素质农民能力,可使其更好掌握和应用农业 新质劳动资料,提升农业生产的自动化、智能化和高 效化水平,推动农业生产方式转型升级。

　　第三,提升高素质农民能力,有助于推动农业新 质劳动对象升级。 传统农业的劳动对象主要为自然 物和原材料,如土地、种子等。 与传统农业劳动对象 不同,农业新质劳动对象具有更高的生产潜力和市 场需求,但也需要具备相应知识和技能的农民来开 发和利用。 提升高素质农民能力,不仅可以使其成 为新质劳动对象的操作者,还可以激发他们识别和 挖掘农业新质劳动对象潜力的积极性,持续推进农 业新质劳动对象的创新发展和转型升级。

　　(三)提升高素质农民能力是持续强化农民增 收举措的现实需要

　　提升高素质农民能力,有助于增加农民收入。 2018 年习近平总书记在山东考察时曾指出:“农业 农村 工 作, 说 一 千、 道 一 万, 增 加 农 民 收 入 是 关 键。” [6]增加农民收入是“三农” 问题的核心。 2023 年习近平总书记对“三农”工作进一步作出重要指 示,强调要“强化农民增收举措,推进乡村全面振兴 不断取得实质性进展、阶段性成果” [7] 。 强化农民 增收举措是对促进农民持续增收目标的拓展深化, 是推进乡村全面振兴、实现共同富裕的战略要求。 2024 年中央一号文件把强化农民增收举措摆在突 出位置,明确提出了实施农民增收促进行动,要加强 农民工职业技能培训。 美国学者舒尔茨曾指出,相 比于劳动力、土地、资本等传统生产要素的投入,劳 动者知识和技能的提升对农业经济增长更具推动 力。 换言之,提升农民的知识与技能,是强化农民增 收举措的重要手段之一。

　　第一,提升高素质农民能力,有助于提高农产品 的质量和附加值。 高素质农民多为种养大户、农业 经理人和从事生产经营性服务的主体,具备专业生 产、经营管理、技能服务等经验,是提升农产品产量 和质量,带动周边农民增收致富的带头人和领头雁。 提升高素质农民能力,旨在使其具备先进生产技能、 经营管理理念和服务能力,提升农业生产效率,提高 农产品质量,进而使其能预测市场需求,种植、生产 富有市场竞争力的农产品,从而带动地方经济发展, 增加农民收入。

　　第二,提升高素质农民能力,有助于推动农业产 业链的延伸和拓展。 高素质农民不仅关注农业生产 本身,还积极参与农产品的加工、流通和销售等环 节,推动农业产业链的延伸和拓展。 通过参与产业 链的各个环节,农民可以获得更多的增值收益,提高 收入水平。 发展农业新质生产力,提升高素质农民 能力,有助于推动产业链、供应链的有效畅通,延长 和拓展新的产业链并延长其价值链,不断推动农业 产业链朝着绿色化、智能化、高端化发展。

　　第三,提升高素质农民能力,有助于扩大对周边 农民增收的辐射范围。 面对农业新质生产力的发 展,要提升高素质农民的科技素养和技术能力,使他 们能更好应对现代农业市场化、规模化的新要求。 同时,能力提升后的高素质农民,能更快适应农业发 展的新模式、新业态,具有较强的发展实力、经营活 力和带动能力。 他们能使用新技术加快推动农业产 业链的创新发展,助力小农户和现代农业发展,进而 带动周边农民增收致富。

　　三、农业新质生产力视域下高素质农民 能力提升的重要方面

　　2024 年 5 月颁布的《农业农村部办公厅关于做 好 2024 年高素质农民培育工作的通知》指出,要紧 紧围绕农业农村高质量发展人才需求,“聚焦提升 技术技能水平、提升产业发展能力、提升综合素质素 养,培育粮食安全守护者、产业发展带头人和乡村振 兴主力军” [8] 。 这为高素质农民能力提升指明了方 向,为高素质农民培育明确了主体任务。 在农业新 质生产力视域下,既需要农业新科技、农业新质态、 农业新质效的发展,也需要高素质农民着力提升在 科技、数字、绿色等三大方面的能力,从而成为适应 农业新质生产力发展的“新质农民”。

　　(一)立足农业新科技,提升农业科技应用能力

　　农业新科技涵盖由科技革命催生的先进农业装 备,包括农业耕作装备、农田排灌设备、农产品加工 设备、农用运输设备、农业信息化设备等。 农业装备 的应用涉及从种植、养殖到农产品加工等多个环节, 其自动化、精准化、智能化发展推动农业生产管理向 自主化、精细化、智慧化发展。 这种发展态势成为衡 量农业科技生产力水平的重要方面。 提升农业科技 生产力水平,需持续加大科技投入,提升农民的科技 应用能力,使更多的高素质农民从事农业科技活动。

　　因此,着眼农业新质生产力、新科技的发展趋 势,需要增强高素质农民的科技应用能力,即提升农 民在生产领域应用新的农业装备进行农业机械化、 智能化生产的操作能力、推广能力和创新能力。 第 一,提升高素质农民掌握和应用农业装备的操作能 力。 要求高素质农民熟悉新型农业装备的工作原 理、操作方法和维护保养知识,能灵活应对各种生产 环境和条件,熟练操作农业机械装备进行自动化、精 准化、智能化的农业生产和加工。 第二,提升高素质 农民在实践中操作和推广农业装备的能力。 要求高素质农民积极参与农业新科技的示范与推广活动, 将新型农业装备和农业技术快速引入农业生产实 践,并主动向其他农民传授操作农业装备的体会和 经验,从而激发周边地区农民使用新农业装备的积 极性。 第三,提升高素质农民选择和改进农业装备 的能力。 要求高素质农民能结合当地农业资源和市 场需求,选用高度适配的农业装备,并能在利用农业 装备进行生产加工的过程中,总结和反思现有农业 装备的优点和不足,探索对现有农业装备加以改进 和创新的有效方法,推动农业新质生产力发展。

　　(二)对标农业新质态,提高数字运用能力

　　农业新质态是指农业新质生产力拓展了传统生 产要素的构成边界,将知识、数据、信息技术等要素 纳入生产要素范畴,从而打破传统农业生产要素的 质态局限。 数字技术已成为农业新质生产力的重要 代表。 精准农业技术、无人机和遥感技术、土壤和水 资源管理技术、智能化农业系统等先进农业技术的 应用,以及电子商务、智慧物流、数字农业、数字休闲 农业等新兴产业的发展,体现了农业数字生产力赋 能农业现代化发展的强劲动能。

　　对标农业新质生产力新质态的发展特质,需要 增强高素质农民的数字运用能力,提升其适应农业 数字化变革的能力,运用数字技术和工具进行精准 化、高效化的农业管理经营。 第一,提升高素质农民 的数字化管理能力。 要求高素质农民能运用遥感技 术、地理信息系统、计算机技术、自动化技术等现代 信息技术,对农作物生长环境、生长过程进行实时监 测和可视化呈现,以实现农业生产过程自动化、智能 化和精细化管理。 第二,提升高素质农民的数字化 经营能力。 数字技术对农业经营产生了深刻影响, 高素质农民必须树立数字经营理念,提升利用数字 技术对农业生产经营进行决策预判、组织协调、经营 管理和市场营销的能力。 在农业新质态发展趋势 下,需要高素质农民积极依托数字平台,展销特色农 产品,因地制宜探索农村电商新模式、新业态,实现 农产品高效流通和价值最大化。 第三,提升高素质 农民的数字化建设能力。 要求高素质农民能利用数 字工具进行农业生产、管理、经营的经验分享和交 流,帮助周边农民提升数字素养。 高素质农民应积 极推进数字经济与农业产业融合发展,为开辟农业 经济新业态作出贡献。

　　(三)聚焦农业新质效,增强绿色发展能力

　　农业新质效是指从“质量”和“效益”两个维度 来看农业新质生产力,它将带动农业高质量发展,给 农业经济带来新效益。 习近平总书记指出:“绿色 发展是高质量发展的底色,新质生产力本身就是绿 色生产力。” [9] 绿色发展是农业新质生产力的本质 要求。 掌握和应用农业绿色生产力成为高素质农民 的重要任务。

　　为顺应农业新质生产力新质效的发展趋势,需 增强高素质农民的绿色发展能力,提升农民合理利 用农业资源、有效保护生态环境以及生产绿色产品 的能力。 第一,提升高素质农民对农业资源利用效 率的能力。 高素质农民在生产过程中需秉持绿色生 产理念,利用清洁生产技术,提升农业资源利用效 率,持续提升以新能源代替传统能源的能力。 第二, 提升高素质农民改善农业生态系统的能力。 高素质 农民在农业生产实践过程中需积极践行资源节约 型、环境友好型的发展方式,合理使用化肥、农药、农 膜等化工产品,实施农业循环经济模式,以促进农业 生态系统的平衡和稳定,推动农业生态环境的持续 改善。 第三,提升高素质农民生产绿色农业产品的 能力。 高素质农民应借助选用优质品种、优化种植 技术、加强质量监管等手段,确保农产品质量安全, 提高绿色农产品产出率,生产出品种丰富、绿色优质 的农产品,以满足消费者对高品质、绿色化农产品的 需求。

　　四、农业新质生产力视域下高素质农民 能力提升的推进路径

　　高素质农民是实现农业农村现代化的中坚力 量,是发展农业新质生产力的重要主体。 面对农业 新质生产力对高素质农民科技化应用、数字化运用、 绿色化发展等能力提出的具体要求,需以农民发展 实际和现实需求为导向,建立高素质农民能力提升 的精准化培育体系和常态化帮扶机制,积极拓宽高 素质农民学习渠道,确保高素质农民综合能力和职 业素养的提升。 (一)提升高素质农民教育培训体系的精准化 程度 农业新质生产力的蓬勃发展,迫切要求高素质 农民群体在科技应用、数字运用以及绿色发展三大 核心能力上实现显著提升。 这一需求不仅彰显了对 高素质农民个人综合素质的更高标准,也凸显了构 建精准化教育培训体系的紧迫性。 精准化教育培训 体系以精准识别培育对象为基础、以明确培育目标 为导向、以细化培育内容为核心、以精选培育方式为 关键,是高素质农民实现能力精准提升的重要途径。

　　1. 构建遴选机制,精准识别培育对象

　　选对人是确保培育资源精准投放,实现精准化 育人的前提。 为此,必须构建科学的遴选机制,选择 具备农业新质生产力发展潜力的培育对象。 第一, 加强高素质农民培育数据库建设。 通过“ 省市县 乡”四级联动,构建以省级为聚合、市级为中枢、县级为节点、乡级为网点的高素质农民信息数据库,借 此准确掌握拟培育农民的文化程度、年龄层次、科技 素养、数字素养、技能特长以及从事产业、经营类型、 收入水平等基本信息,进而为精准识别拟培育对象 的差异化培训需求、实施分层分类化管理提供数据 支撑。 第二,设置培育对象遴选标准。 遴选培育对 象时不仅要坚持需求导向,还要以“产业基础、经营 类型、需求意愿、经营规模、乡村居住时间、个体教育 成本、文化程度、职业资格、社会价值、参加培训经 历、乡村均匀分布等” [10]为主要内容,构建遴选指标 体系。 将年满 16 周岁至年满 55 周岁且具有初中以 上学历作为培育对象遴选的硬性条件,再通过分产 业、分类型、分层次、分模块进行筛选,精准遴选出符 合标准的培育对象。 鼓励身体健康、具有农业从业 意愿与经验、掌握一定技术技能的农民积极参与培 训。 第三,规范培育对象遴选流程。 鼓励符合条件 的农民进行个人申请。 由农业专家、教育工作者、产 业代表和农民代表共同组成遴选委员会。 该委员会 严格审核申请者的资格条件以及申请材料的真实 性,并通过能力测试、实地考察和综合评议等环节, 选出既符合高素质农民发展基本要求,又具备较强 实践能力和创新潜力的农民,使其成为培育对象。

　　2. 细化能力素养指标,明确培育目标层次

　　清晰的培育目标是开展精准化培育的导向。 依 据胜任力理论,在农业新质生产力视域下高素质农 民应具备的能力素养可划分为基本素养、核心素养 和拓展素养三大层次,这也为确定并精准设置高素 质农民的培育目标提供了基础。 第一,围绕高素质 农民的基本素养,明确培育目标的基本层。 具备扎 实的农业基础知识与完善的技能体系是高素质农民 的基本素养。 因此,高素质农民培育的基本目标是 帮助农民掌握现代农业科学基础知识,具备基本农 业生产技能。 如熟练操作农业机械设备,拥有基本 法律意识和公民素养。 第二,围绕高素质农民的核 心素养,明确培育目标的核心层。 在农业新质生产 力视域下,科技应用与数字运用能力是高素质农民 必备的核心素养。 因此,高素质农民培育的核心目 标是帮助农民提升对生物技术、信息技术、智能装备 等现代农业科技的敏锐感知力和应用能力,进而实 现精准农业管理、优化农业生产流程、实施数字农业 经营等目标。 第三,围绕高素质农民的拓展素养,明 确培育目标的价值层。 绿色发展能力是高素质农民 的拓展素养。 因此,高素质农民培育的价值目标是 帮助农民树立绿色发展理念,增强农民的生态保护 意识和绿色发展责任感。 引导农民关注生态环境保 护与农业可持续发展,积极推广生态循环农业、节水 农业、有机农业等绿色生产技术,鼓励其积极参与生 态农业建设,从而促进农村生态文明建设。

　　3. 根据能力目标,精准供给培育内容

　　围绕高素质农民培育的基础目标、核心目标和 拓展目标,设置模块化教学内容,实现需求与供给的 精准对接。 第一,围绕基础目标设置农业基础课程。 开设涵盖作物栽培学、土壤肥料学、植物保护学、动 物养殖学等现代农业科学基础理论课程;重点开设 拖拉机、播种机、收割机等常用农机设备以及机械操 作与维护培训课程;加强农村土地政策、农业补贴政 策、农产品质量安全法等法律法规课程的建设,提升 农民的法律意识和社会责任感。 第二,围绕核心目 标设置农业进阶课程。 围绕现代化农业科技应用培 训,开设以生物育种、病虫害生物防治为主的生物技 术课程;开设以农业物联网、智能农业信息系统应 用、智能手机以及农业信息获取为主的信息技术应 用课程;开设以农业机器人实训、智能灌溉系统操 作、农业无人机使用技术为主的智能装备使用课程。 围绕数字农业经营管理,开设以农业大数据平台操 作、市场需求分析、农业资源配置为主的人工智能技 术使用课程;开设以农产品网店运营、网络营销技 巧、农业品牌建设为主的电子商务课程。 第三,围绕 拓展目标设置农业拓展课程。 开设以生态环保知识 普及、可持续发展理念教育为主的农业生态保护课 程;开设以生态循环农业技术、节水农业技术、有机 农业生产技术为主的绿色生产技术课程;开设以农 业项目策划、农业品牌营销、农业产业链整合为主的 农业创业创新课程。

　　4. 聚焦能力层次,实施分层分类培育

　　在基础素养培育环节,要采用交替式、渗透式、 案例式教学方法,用通俗易懂的语言和方法,借助远 程教育、定期辅导等方式帮助农民掌握基础的农业 技术和知识。 在核心素养培育环节,要围绕农作物 生产周期和农民能力发展需要,推行集中培训与阶 段培训相结合的培育形式。 注重开展实践实训、田 间教学、现场观摩等教学活动,以推进参与式、启发 式、互动式教学。 积极落实“一对一” 导师制度,提 供“手把手”式帮助服务,同时研发“订单式” “靶向 式”培养方案,以满足不同农民学习需求,帮助农民 精准提升科技化应用和数字化运用能力。 在拓展能 力培育环节,要注重理论灌输与实践教学的有机结 合,通过榜样示范、情感激励、案例分析、项目实施等 教学手段,帮助农民强化绿色发展意识和增强绿色 技术应用能力。

　　(二)健全高素质农民能力提升的常态化帮扶 机制

　　农业新质生产力是由发展的、动态的新科技和 新技术催生的,高素质农民的能力培养是一个长期的过程。 为此,构建高素质农民能力提升的常态化 帮扶机制十分必要。

　　1. 健全高素质农民能力发展的动态化监测机制

　　高素质农民能力发展的动态监测机制是确保农 民教育培训效果、促进农民能力持续提升的重要环 节,也是为农民能力提升提供精准化帮扶的前提。 第一,构建以农民教育培训参与度、科技技能操作熟 练度、新质生产力理论知识掌握程度、数字产业经营 效益、绿色产业经营效益、农业品牌建设能力、新技 术应用水平等为主要内容的监测指标,确保客观、全 面反映高素质农民能力的发展现状。 第二,加强农 业农村部门、科研机构、农技推广机构等多主体间的 合作,整合并共享数据信息,构建覆盖广泛、层级分 明的监测网络,持续完善高素质农民培育数据库信 息,进而为调整帮扶方案和优化培训体系提供数据 支持。 第三,要采用定期检测与动态跟踪相结合的 方式,通过问卷调查、电话访谈、实地考察、座谈交流 等多种方式,对高素质农民分产业、分层级、分类型 地进行监测评估,精准把握各阶段、各职级高素质农 民的能力现状及发展需求。

　　2. 健全高素质农民能力发展的长期性支持政策

　　第一,加大对高素质农民的政策扶持力度。 鼓 励农民工、大中专毕业生、退伍军人及科技人员参加 高素质农民培训,使其成为新型农业经营主体,并鼓 励他们在数字农业、科技农业等领域创新创业。 第 二,加大对高素质农民的财政扶持力度。 加大高素 质农民教育培训的财政支持力度,把教育培训经费 整合进公共预算体系,在预算分配上给予必要的政 策优待。 提高财政资金的使用效率,确保资金能够 精准地用于高素质农民的培养和发展。 同时,加大 对职业教育与继续教育的财政支持力度,为农村学 生及涉农专业学生提供学费减免、奖助学金、助学贷 款、勤工助学及“绿色通道” 等混合式资助举措,帮 助农村学生提升自身学历和能力。 第三,加大对高 素质农民的金融扶持力度。 引导金融机构加大对高 素质农民的信贷支持力度,优化信贷政策,降低贷款 利率和门槛,简化贷款审批流程,灵活调整信贷结 构。 鼓励和支持保险公司开展农业保险业务,为农 民的科技化、数字化、智慧化、绿色化生产提供风险 保障,降低农民在面对自然灾害和市场波动时的风 险损失。

　　3. 健全高素质农民能力发展的双重性激励机制

　　第一,完善经济性激励机制,为农民能力提升提 供外驱力。 设立优秀农民奖励基金,对在农业生产 经营、科技创新、绿色发展等领域作出杰出贡献的高 素质农民给予经济奖励。 设立农民见习专项资金, 对积极参与农业技术技能培训、交流、竞赛的高素质 农民,给予一定的资金支持和补贴。 第二,完善社会 性激励机制,为农民能力提升提供内驱力。 建立农 民荣誉体系,设立“乡村振兴带头人” “农业科技创 新先锋”“农业网络红人”“绿色农业模范”等荣誉称 号。 对在农业生产、技术创新、市场开拓、品牌建设 中作出突出贡献的农民进行表彰和宣传。 同时,要 完善评奖结果在农民获得政策支持、财政扶持和金 融扶持等方面的应用机制,确保评奖结果不仅能够 为农民带来荣誉和社会认可,还能带来实实在在的 政策和经济利益,促进高素质农民在农业生产经营、 科技创新、绿色发展等方面不断取得新成就。

　　(三)拓宽高素质农民能力提升的多元化学习 渠道

　　除了为高素质农民提供集中培训和现场指导等 正规学习途径之外,还应健全社会支持系统,拓展农 民能力提升的学习渠道,为其能力提升提供多种学 习资源和学习方式。

　　1. 丰富“新质农业”线上学习资源

　　第一,丰富线上学习的课程资源。 加强“云上 智农”“农广在线”等教育平台的“农业新质生产力” 理论宣传课程、操作实践课程建设,在农民教育培训 课程、农业科技员知识更新课程、农村实用人才带头 人培训课程、农业农村数字技术课程中注重及时融 入和更新农业新质生产力的教育内容。 定期组织和 邀请农业领域的专家学者进行线上讲座或直播,分 享农业新质生产力前沿的研究成果、实践经验和行 业洞察。 第二,丰富线上学习的视音频资源。 鼓励 农业专家、技术员、经验丰富的农民、农业企业,积极 承担农业新质生产力宣传和普及任务,录制“新质 农业”相关的理论讲解与技术实践视频和音频,并 依托短视频平台、直播平台、微信公众号、微博、学习 强国、今日头条等 APP 进行传播推广。 第三,开发 线上互动学习平台。 在现有学习平台的基础上,增 添在线问答板块、扩充讨论区功能、丰富虚拟实验室 应用场景畅通农民思想表达、经验交流的渠道。

　　2. 拓展“新质农业”线下学习途径

　　第一,加大对“新质农业” 实训基地建设力度。 以政府部门和农业培训机构为主导,鼓励农业龙头 企业、农业专业合作示范社、家庭农场等承担实训教 育主体责任,建立实训基地和田间学校,成立集科技 农业、数字农业、绿色农业为一体的“新质农业” 示 范基地,为农民提供操作先进设备的实训场所。 第 二,定期组织“新质农业” 现场观摩会和技术交流 会。 政府部门联合涉农高校、农广校、农业技术推广 机构,以及农业行业协会、农业合作社、农业企业等 组织,积极开展“新质农业” 技术交流会、研讨会和 实地考察活动。 通过参观科技化农业生产线、观摩数字化农业直播基地、绿色化农业开发基地,帮助农 民直观感受“新质农业” 的发展前景,近距离学习 “新质农业”操作技巧,使其能及时与农业专家、同 行交流经验,学习先进的农业技术和管理方法。 第 三,建立“新质农业”学习共同体。 引导和鼓励高素 质农民与返乡创业青年及农业院校毕业生作为组织 者,联合周围农民共同组建学习小组,通过集体学 习、互助合作、模拟演练的方式,学习和研究“新质 农业”的农业技术、经营管理、市场信息、法律法规 等相关内容,为学习、推广、创新“新质农业” 提供 可能。

　　3. 举办高素质“新质农民”技能大赛

　　各级政府要高度重视农业新质生产力视域下的 高素质农民培育工作,以“高素质新质农民” 为主 题,积极举办技能大赛活动,实现以赛促学、以赛促 用、以赛促创的目标。 通过技能大赛,激发农民学习 新知识、掌握新技术的热情,提高他们在农业新质生 产力领域的实践操作能力和创新意识。 各地政府联 合涉农院校、农广校、农业企业等机构,依据当地农 业产业发展特色,围绕科技化操作技能、数字化运营 管理、绿色化生产技术等主题设置具体比赛类别,积 极健全和完善“新质农业”技能大赛的规章制度,明 确主办单位和承办单位职责,规范技能大赛流程和 评审机制,确保大赛的公平公正。 此外,还要加大高 素质“新质农民”技能大赛的宣传力度,通过物质奖 励与精神奖励,吸引和鼓励农民积极参与市县级竞 赛活动,为筹办省级、国家级高素质“新质农民” 技 能大赛奠定基础。 同时,要健全技能大赛评价结果 的应用机制,将技能大赛的评价结果作为高素质 “新质农民”职业资格评审、获得创业资金支持、税 收减免,以及优先参与政府农业项目的重要参考依 据,从而激励农民不断提升自身技能水平。